Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) публикува на 27 юли 2026 г. доклад за обществено обсъждане, който очертава регулаторните промени за системите за съхранение на енергия (BESS), оптимизацията на потреблението (Demand Side Response) и въвеждането на интелигентни измервателни уреди. Документът е част от изпълнението на етап 351 по Реформа C13.R3 от Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) и засяга пряко всеки участник на пазара на съхранение на енергия у нас.
Общественото обсъждане на доклада ще се проведе на 31 юли 2026 г. от 10:00 ч. в сградата на КЕВР (бул. „Княз Ал. Дондуков“ № 8–10, ет. 4), с възможност за онлайн проследяване.
Батерийните системи в България растат с рекордни темпове
Данните в доклада показват колко бързо се развива секторът на съхранението на енергия. Към началото на юни 2026 г. инсталираната мощност на BESS в страната достига 4 011 MW с капацитет от 12 240 MWh, като над 85% от съоръженията са присъединени към преносната мрежа. Според очакванията на Електроенергийния системен оператор (ЕСО), до края на годината тези мощности ще надхвърлят 6 000 MW и 18 000 MWh.
Основният бизнес модел на операторите на BESS засега остава ценовият арбитраж на пазарите „Ден напред“ и „В рамките на деня“, включително в трансграничен план. Успоредно с това батериите и помпено-акумулиращите електроцентрали (ПАВЕЦ) вече формират над 31% от регистрирания капацитет за балансиращи услуги, като BESS активно участват в пазара на балансираща енергия за ръчно вторично регулиране (mFRR), особено в посока „надолу“.
Кои са пречките пред развитието на BESS в България?
Въпреки положителната динамика, КЕВР посочва конкретни регулаторни и технически бариери, които ограничават пълноценното участие на батериите на пазара на разполагаемост и капацитет:
- Неподходящи пазарни продукти – търговете за разполагаемост се провеждат за твърде дълги периоди и не отчитат спецификата на технологиите с ограничен енергиен ресурс (LER), каквито са BESS.
- Ниски ценови тавани – действащите административни ограничения за закупуване на разполагаемост (25 евро/MW за FCR и aFRR; 5 евро/MW за mFRR) намаляват финансовия стимул за участие на батерии в тези търгове.
- Липсваща техническа нормативна база – Правилата за управление на електроенергийната система (ПУЕЕС) все още не съдържат детайлни изисквания за присъединяване и работа на BESS, включително за контрола на напрежението в режим на зареждане.
- Неразвита рамка за агрегиране – липсва работещ механизъм за независими агрегатори на батерии, ясни правила за определяне на базово потребление (baseline), справяне с „ефекта на отскока“ (rebound effect) и предотвратяване на двойно отчитане.
Какви промени предлага КЕВР?
За да отговори на идентифицираните проблеми, Регулаторът очертава пакет от мерки:
Нови пазарни продукти. ЕСО планира въвеждане на тръжни процедури за разполагаемост с по-кратки времеви слотове, включително продукти в рамките на деня, както и двупосочни търгове – отделно за положителен и отрицателен резерв. Това ще позволи по-пълноценно оползотворяване на способността на батериите едновременно да зареждат и разреждат.
Ревизия на ценовите тавани. Предвижда се поетапно премахване или преразглеждане на пределните цени за разполагаемост, с цел насърчаване на конкуренцията и привличане на инвестиции в нови технологии за съхранение.
Обновена мрежова нормативна база. Промени в ПУЕЕС, Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ) и Тръжните правила на ЕСО ще уредят спецификите на съоръженията с ограничен ресурс (LER) и ще създадат ясни технически условия за тяхната предварителна оценка и диспечиране.
Развитие на битовите BESS и независимите агрегатори. КЕВР определя домашните и индустриалните батерии „зад електромера“ като ресурс с най-висок потенциал за предоставяне на гъвкавост. Подготвят се промени в ПТЕЕ, които да уредят статута на независимите агрегатори, правилата за компенсации между участниците и да премахнат риска от двойно отчитане на енергия.
Докладът включва и икономическа оценка за ускорено 5-годишно внедряване на над 3,3 милиона интелигентни електромера с 15-минутен сетълмент – техническа основа, необходима за агрегирането на гъвкавост и въвеждането на динамични цени на електроенергията.
Времеви график за реформата
КЕВР очертава следните ключови срокове за приемане на новата нормативна уредба:
- До края на 2027 г. – изменения в Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ), Правилата за управление на ЕЕС (ПУЕЕС), Правилата за управление на ЕРМ (ПУЕРМ) и Тръжните правила на ЕСО.
- До средата на 2028 г. – приемане на специализирани технически правила от ЕСО и електроразпределителните дружества (ЕРП) за предоставяне на услуги за гъвкавост.
- Постоянна мярка – ЕСО ще организира публични обучения за оператори на BESS, агрегатори и потенциални доставчици на балансиращи услуги.
Как да участвате в общественото обсъждане
Пълният текст на проекта на „Доклад относно регулаторните условия за участието на системите за акумулиране на енергия и промишлените потребители на балансиращия пазар, разходите и ползите от инсталирането на интелигентни измервателни уреди и мерките за оптимизация на потреблението“ е публикуван на сайта на КЕВР.
Заинтересованите страни, които желаят коментарите им по проекта да бъдат включени в общественото обсъждане, следва да ги изпратят до края на работния ден на 30 юли 2026 г. Официалният срок за представяне на становища пред КЕВР е 14 август 2026 г.